2015年以來，累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸9.89億元，惠及4.05萬農(nóng)戶，戶數(shù)和金額均占全省金融機(jī)構(gòu)的78%，這是一組來自海南農(nóng)信的扶貧信貸數(shù)據(jù)。

 

　　這不是一組簡單的數(shù)字。長期以來，受制于貧困人口抵押物不足、貧困地區(qū)金融生態(tài)不健全等因素，海南貧困戶的融資需求很難得到滿足。海南的各金融力量中，以海南農(nóng)信社、農(nóng)發(fā)行、農(nóng)行和郵儲(chǔ)銀行為代表的涉農(nóng)機(jī)構(gòu)，充當(dāng)了深耕農(nóng)村金融的先鋒。而作為地方性金融機(jī)構(gòu)，海南省農(nóng)信社以其點(diǎn)多面廣線長的優(yōu)勢，成為當(dāng)仁不讓的主力軍。

 

　　8月中旬，南國都市報(bào)記者赴五指山市、瓊中黎族苗族自治縣等地進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，探究海南省農(nóng)信社多層次金融扶貧服務(wù)體系為農(nóng)村帶來的改變。

 

　　多層級信貸體系 拉動(dòng)農(nóng)村金融服務(wù)

 

　　暢好鄉(xiāng)位于五指山市西南部，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之初，4個(gè)村小組共有53戶貧困戶。

 

　　暢好鄉(xiāng)番通村委會(huì)駐村第一書記呂俊杰向記者介紹，由于地處深山，番通村以前富民產(chǎn)業(yè)少、基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。“很多貧困戶脫貧意愿很強(qiáng)，但不了解扶貧政策，缺資金時(shí)也不懂如何申請扶貧小額信貸。很有必要宣講扶貧政策。”

 

　　呂俊杰是省農(nóng)信社員工，也是被派駐當(dāng)?shù)氐姆鲐毟刹?。其任?wù)是協(xié)助當(dāng)?shù)卮甯刹孔龊卯a(chǎn)業(yè)規(guī)劃、民生改善，并解決當(dāng)?shù)胤鲐毴谫Y中遇到的問題。五指山聯(lián)社理事長周坦將之稱為“融智”。

 

　　多次入戶宣講后，瓜菜種殖戶朱麗云成為暢好鄉(xiāng)率先嘗鮮扶貧小額信貸的貧困戶。根據(jù)政策，她符合貸款條件，在信貸員的協(xié)助下，朱麗云很快獲得了一筆5萬元的免抵押免擔(dān)保貸款，由財(cái)政全額貼息?，F(xiàn)在，朱麗云已是當(dāng)?shù)毓喜朔N植大戶。

 

　　類似的小額信貸扶貧模式亦在海南其他市縣運(yùn)用。五年來，已惠及4萬多農(nóng)戶。

 

　　海南省農(nóng)信社以信貸拉動(dòng)的農(nóng)村金融服務(wù)是分層開展的。第一層，是像朱麗云這樣有致富愿望的貧困農(nóng)戶，實(shí)行金融扶貧“包干服務(wù)”，給全省每一個(gè)建檔立卡貧困戶都對應(yīng)一名信貸員，專責(zé)服務(wù)，以基準(zhǔn)利率發(fā)放貼息小額扶貧貸款。

 

　　第二層，是一些農(nóng)村種養(yǎng)殖戶、個(gè)體經(jīng)營戶。他們雖然沒有系統(tǒng)的線上交易數(shù)據(jù)作為風(fēng)控?cái)?shù)據(jù)源，但是憑借歷史信用+線下熟人圈模式亦可獲取貸款，風(fēng)控保障則主要依賴于各市縣行社基層農(nóng)信信貸員、擔(dān)保人等。在?？谧隽耸嗄昊ɑ苌獾姆N植戶尚博全受益于?？谵r(nóng)商銀行“花卉寶”信貸業(yè)務(wù)，順利擴(kuò)大了種植規(guī)模。

 

　　第三層，是對資金需求量較大的規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體，采用的是產(chǎn)業(yè)金融信貸模式。以儋州豐盛生態(tài)農(nóng)業(yè)投資有限公司打造的南羅七葉葡萄種植基地具備代表性。南羅七葉葡萄種植基地以“公司(企業(yè))+合作社+貧困戶”模式，帶動(dòng)了271戶貧困戶脫貧致富。目前，全省農(nóng)信社此類產(chǎn)業(yè)扶貧貸款超過3億元。

 

　　專職扶貧干部 扎根一線融智融資

 

　　今年2月，海南決定從省直單位和各市縣抽調(diào)優(yōu)秀干部，組成覆蓋全省196個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2561個(gè)行政村的鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)，承擔(dān)起脫貧攻堅(jiān)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重任。隨后，各大金融機(jī)構(gòu)也立即組織精干力量到各市縣。

 

　　海南一位地方監(jiān)管人士認(rèn)為，“金融人才可以充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，融智融資，為農(nóng)村金融注入新鮮活力。”

 

　　其實(shí)此前，省農(nóng)信社已經(jīng)組織16家市縣行社派出“一對一”幫扶責(zé)任人202人，長期駐村工作隊(duì)員29人，6家行社派出定點(diǎn)貧困村駐村第一書記。

 

　　“推動(dòng)脫貧，關(guān)鍵在人。在金融領(lǐng)域，人才支撐顯得更為重要。”省農(nóng)信社一位高層稱，“在信息封閉、資源匱乏的大山深處，扶貧干部是落實(shí)扶貧政策的重要力量，也是聯(lián)系各方的橋梁紐帶。”

 

　　帶班子、結(jié)對子、出點(diǎn)子，是扶貧干部的職責(zé)。

 

　　金融服務(wù)站 讓農(nóng)民辦業(yè)務(wù)不出村

 

　　有金融資深人士曾說，“將最草根階層的訴求，納入最頂層的政策設(shè)計(jì)，這才是真正的成功。”金融扶貧，增大金融對薄弱領(lǐng)域的資金供給是基礎(chǔ)。

 

　　日前，儋州市蘭洋鎮(zhèn)南羅村農(nóng)戶老梁來到南羅金融服務(wù)站，給在外讀書的兒子的銀行卡里存錢。以前，完成同樣一筆業(yè)務(wù)，老梁要乘車前往鎮(zhèn)上的網(wǎng)點(diǎn)辦理?，F(xiàn)在，這家儋州農(nóng)信社打造的小型“銀行”可輻射周邊3000余人口。

 

　　為加快惠農(nóng)金融服務(wù)建設(shè)，海南地方金融監(jiān)管局、海南銀保監(jiān)局和人行海口中心支行都曾出臺相關(guān)意見要求，由省農(nóng)信社與農(nóng)行、郵儲(chǔ)銀行一道，在具備條件的行政村，開展金融服務(wù)“村村通”工程。這一舉措，推動(dòng)海南在幾年前就實(shí)現(xiàn)了“便民服務(wù)點(diǎn)行政村全覆蓋”。

 

　　“便民點(diǎn)的服務(wù)模式起到了它應(yīng)有的作用，大大方便了農(nóng)戶。但是需要探索和建立‘升級版’的農(nóng)村金融服務(wù)。”省農(nóng)信社普惠金融部的負(fù)責(zé)人認(rèn)為，扎根普惠金融，應(yīng)該投入更多的成本，包括人力、資金。

 

　　如今，省農(nóng)信社已經(jīng)將147個(gè)原貧困村便民服務(wù)點(diǎn)升級為金融服務(wù)站，服務(wù)功能更加完備，村民不出村就可獲得小額取款、現(xiàn)金匯款、跨行支付等各類服務(wù)。

 

　　“在服務(wù)站，能看報(bào)刊雜志、有茶水享用，還能學(xué)習(xí)一些識別假幣的知識，感覺和城里的銀行網(wǎng)點(diǎn)沒什么兩樣。”農(nóng)戶老梁說。(記者 汪慧)